E.E.: Ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας για έξυπνες πόλεις

Ο στόχος του EIF4SCC είναι να παρέχει στους ηγέτες της τοπικής αυτοδιοίκησης της ΕΕ ορισμούς, αρχές, συστάσεις, πρακτικές περιπτώσεις χρήσης που προέρχονται από πόλεις και κοινότητες από όλη την Ευρώπη και πέρα ​​από αυτό, και ένα κοινό μοντέλο για τη διευκόλυνση της παροχής υπηρεσιών στο κοινό σε διάφορους τομείς, πόλεις, περιφέρειες και σύνορα.

Γιατί οι πόλεις και οι κοινότητες χρειάζονται διαλειτουργικότητα;

Το EIF4SCC στοχεύει να παρέχει ένα γενικό πλαίσιο διαλειτουργικότητας όλων των τύπων και πώς μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη μιας Έξυπνης Πόλης/Κοινότητας. Αυτό θα ανοίξει το δρόμο για την παροχή υπηρεσιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις όχι μόνο σε μια πόλη, αλλά και σε πόλεις, περιοχές και διασυνοριακά .

Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας για Έξυπνες Πόλεις και Κοινότητες

Το EIF4SCC περιλαμβάνει τρεις έννοιες (διαλειτουργικότητα, έξυπνη πόλη ή κοινότητα, EIF4SCC), πέντε αρχές (βάσει της δήλωσης Living-in.EU ) και επτά στοιχεία (που αποτελούνται από τα πέντε στοιχεία διαλειτουργικότητας, ένα οριζόντιο επίπεδο – Ολοκληρωμένη υπηρεσία Διακυβέρνηση, και ένα θεμελιώδες στρώμα Διακυβέρνησης Διαλειτουργικότητας).

Στοιχεία διαλειτουργικότητας

Η πρόταση για ένα EIF4SCC προσδιόρισε πέντε πτυχές διαλειτουργικότητας που είναι σημαντικές σε ένα πλαίσιο πόλης και κοινότητας. Αυτά είναι παρόμοια με τα «επίπεδα» διαλειτουργικότητας στο Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας του 2017, με την προσθήκη πολιτιστικής διαλειτουργικότητας. Η έκθεση παρέχει παραδείγματα από πόλεις της ΕΕ για να δείξει πώς αυτά εφαρμόζονται στην πράξη.

• Η τεχνική διαλειτουργικότητα αναφέρεται στη συμπερίληψη προδιαγραφών διεπαφής, υπηρεσιών διασύνδεσης, υπηρεσιών ενοποίησης δεδομένων, παρουσίασης και ανταλλαγής δεδομένων και ασφαλών πρωτοκόλλων επικοινωνίας. Οι ανοικτές τεχνικές προδιαγραφές θα πρέπει να προσαρμόζονται στο συγκεκριμένο πλαίσιο στο οποίο θα χρησιμοποιηθούν. Για παράδειγμα, οι ελάχιστοι μηχανισμοί διαλειτουργικότητας (MIMs Plus) και τα δομικά στοιχεία CEF, με βάση κοινά συμφωνημένα ανοικτά πρότυπα και ανοικτές τεχνικές προδιαγραφές, διασφαλίζουν τη διαλειτουργικότητα δεδομένων, συστημάτων και υπηρεσιών μεταξύ πόλεων και προμηθευτών σε όλο τον κόσμο και μπορούν να καθοδηγήσουν όσους εργάζονται σχετικά με τη διαλειτουργικότητα σε ένα οικοσύστημα έξυπνης πόλης.
• Η σημασιολογική διαλειτουργικότητα σημαίνει ότι η μορφή και το νόημα των ανταλλασσόμενων δεδομένων και πληροφοριών διατηρούνται και γίνονται κατανοητές κατά τη διάρκεια ανταλλαγών μεταξύ ατόμων και οργανισμών. Η σημασιολογική διαλειτουργικότητα περιλαμβάνει τόσο σημασιολογικές όσο και συντακτικές πτυχές. Η σημασιολογική όψη αναφέρεται στην έννοια των στοιχείων των δεδομένων και στη σχέση μεταξύ τους, και περιλαμβάνει μοντέλα δεδομένων, ελεγχόμενα λεξιλόγια και κοινούς καταλόγους κώδικα για την περιγραφή των ανταλλαγών δεδομένων. Η συντακτική όψη αναφέρεται στην ακριβή μορφή των πληροφοριών που πρόκειται να ανταλλαχθούν ως προς τη γραμματική και τη μορφή.
• Η οργανωτική διαλειτουργικότητα αναφέρεται στον τρόπο με τον οποίο οι οργανισμοί ευθυγραμμίζουν τις διαδικασίες, τις ευθύνες και τις προσδοκίες τους για την επίτευξη κοινά συμφωνημένων στόχων. Οργανωτική διαλειτουργικότητα σημαίνει τεκμηρίωση, ολοκλήρωση ή ευθυγράμμιση διαδικασιών και ανταλλαγή σχετικών πληροφοριών. Η ενεργός συμμετοχή της κοινότητας των χρηστών στη συν-δημιουργία λύσεων αποτελεί μέρος της συνιστώσας της οργανωτικής διαλειτουργικότητας.
• Νομική διαλειτουργικότητα σημαίνει διασφάλιση ότι άτομα και οργανισμοί, είτε είναι δημόσιοι είτε μη, που λειτουργούν υπό διαφορετικά νομικά και κανονιστικά πλαίσια, κανόνες προμηθειών, πολιτικές και στρατηγικές, μπορούν να συνεργαστούν. Οι πολιτικές, οι κανονισμοί και η νομοθεσία θα πρέπει να επιτρέπουν τη δημιουργία υπηρεσιών εντός και μεταξύ πόλεων και κοινοτήτων. Θα πρέπει να υπάρχει σαφής συμφωνία σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης των διαφορών στις πολιτικές, τους κανονισμούς και τη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένης της επιλογής νέων πολιτικών, κανονισμών και νομοθεσίας. Η ανταλλαγή δεδομένων επηρεάζεται για παράδειγμα από τη νομική διαλειτουργικότητα, καθώς αυτό απαιτεί την ανάπτυξη και χρήση αδειών δεδομένων.
• Η πολιτιστική διαλειτουργικότητα αναφέρεται σε μέτρα που έχουν ληφθεί από άτομα και οργανισμούς για να ληφθούν υπόψη οι κοινωνικές και πολιτισμικές τους διαφορές και, ενδεχομένως, οι οργανωτικές πολιτιστικές διαφορές.
• Το θεμελιώδες επίπεδο διακυβέρνησης διαλειτουργικότητας είναι το κλειδί για μια ολιστική προσέγγιση της διαλειτουργικότητας. Αναφέρεται σε αποφάσεις σχετικά με πλαίσια διαλειτουργικότητας, θεσμικές ρυθμίσεις, οργανωτικές δομές, ρόλους και ευθύνες, πολιτικές, συμφωνίες και άλλες πτυχές διασφάλισης και παρακολούθησης της διαλειτουργικότητας σε τοπικό, εθνικό και κοινοτικό επίπεδο. Προκειμένου να εφαρμοστούν αυτοί οι τύποι διαλειτουργικότητας στο περίπλοκο περιβάλλον μιας πόλης, η πρόταση περιλαμβάνει ένα εννοιολογικό μοντέλο για Ολοκληρωμένη Διακυβέρνηση Υπηρεσιών, το οποίο οι τοπικές αρχές μπορούν να προσαρμοστούν για να ταιριάζουν στις συγκεκριμένες δομές εντός των οργανισμών τους.

 Μοντέλο για Ολοκληρωμένη Διακυβέρνηση Υπηρεσιών σε Έξυπνη Πόλη

Για να διασφαλιστεί ότι οι ηγέτες της τοπικής διοίκησης της ΕΕ μπορούν εύκολα να εφαρμόσουν το EIF4SCC στην πόλη ή την κοινότητά τους, αναπτύχθηκε ένα εννοιολογικό μοντέλο για ολοκληρωμένη διακυβέρνηση υπηρεσιών. Αυτό το εννοιολογικό μοντέλο παρουσιάζει τη διακυβερνητική υποστήριξη που απαιτείται για το συντονισμό των δραστηριοτήτων.

Το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας του 2017 αναφέρεται στη δημόσια φύση των υπηρεσιών και δηλώνει ότι η παροχή ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών απαιτεί συχνά από τις δημόσιες διοικήσεις να συνεργάζονται για να καλύψουν τις ανάγκες των τελικών χρηστών και να παρέχουν δημόσιες υπηρεσίες με ολοκληρωμένο τρόπο . Ωστόσο, αναγνωρίζοντας το ρόλο των μη δημόσιων φορέων διοίκησης στην παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο μιας έξυπνης πόλης ή κοινότητας, η ιδέα του κοινού καταργείται. Καθώς ένας σημαντικός όγκος δεδομένων και πληροφοριών σε μια έξυπνη πόλη δεν βρίσκεται στα χέρια των δημόσιων διοικήσεων, η Διακυβέρνηση Ολοκληρωμένων Υπηρεσιών πρέπει να λάβει μια ευρύτερη άποψη.

Η Ολοκληρωμένη Διακυβέρνηση Υπηρεσιών αναφέρεται στο πλαίσιο διακυβέρνησης και περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία της διαλειτουργικότητας: πολιτιστικά, νομικά, οργανωτικά, σημασιολογικά και τεχνικά. Η διασφάλιση της διαλειτουργικότητας κατά τη δημιουργία του πολιτιστικού πλαισίου, η προετοιμασία νομικών μέσων, η οργάνωση διαδικασιών συνεργασίας, η ανταλλαγή δεδομένων και πληροφοριών, στην παροχή υπηρεσιών SCC είναι ένα συνεχές έργο. Η ολοκληρωμένη διακυβέρνηση υπηρεσιών οδηγεί σε μια ολοκληρωμένη πορεία υπηρεσιών και κοινές ροές εργασίας.

Το μοντέλο περιέχει έξι βασικά στοιχεία:

1. Χρήστες υπηρεσιών- κάτοικοι, επισκέπτες, επιχειρήσεις, οργανισμοί και διαχειριστές πρέπει να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στη συνδημιουργία έξυπνων πόλεων και υπηρεσιών κοινότητας. Οι Χρήστες Υπηρεσιών μπορούν να παρέχουν τις πληροφορίες τους ψηφιακά, οδηγώντας σε βελτιωμένες υπηρεσίες που τους προσφέρονται. Αυτή η δυναμική συνεπάγεται συνεχή ανταλλαγή δεδομένων, διασφαλίζοντας την ασφάλεια και το απόρρητο.
2. Ολοκληρωμένες υπηρεσίες SCC – Ολοκληρωμένες υπηρεσίες SCC μπορεί να προσφέρονται από τον δημόσιο τομέα ή μέσω συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και του μη δημόσιου τομέα. Τα παραδείγματα κυμαίνονται από την ανάπτυξη υπηρεσιών που βασίζονται στο cloud και παρέχουν μια φιλική προς το χρήστη διεπαφή για τους χρήστες υπηρεσιών έως την ανάπτυξη ενός Local Digital Twin. Το Digital Twin είναι ένα ψηφιακό αντίγραφο της πόλης ή της κοινότητας που επιτρέπει τη λήψη αποφάσεων πολιτικής σε ψηφιακό περιβάλλον. Αυτές οι υπηρεσίες μπορούν να κάνουν χρήση δομικών στοιχείων που είναι διαθέσιμα για επαναχρησιμοποίηση. Παραδείγματα τέτοιων δομικών στοιχείων είναι οι λύσεις ISA2 και τα δομικά στοιχεία «Συνδέοντας την Ευρώπη» (CEF), τα οποία προσφέρουν βασικές δυνατότητες και μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε οποιοδήποτε ευρωπαϊκό έργο για τη διευκόλυνση της παροχής ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών διασυνοριακά. Παραδείγματα δομικών στοιχείων ISA² και CEF περιλαμβάνουν τοΒασικά λεξιλόγια , eSignature και eInvoicing .
3. Οι πάροχοι υπηρεσιών – δημόσιοι και ιδιωτικοί, παρέχουν μια ποικιλία υπηρεσιών σε χρήστες υπηρεσιών εντός μιας πόλης ή κοινότητας. Αυτά κυμαίνονται από την εγγραφή της γέννησης ενός παιδιού, έως τη συλλογή απορριμμάτων, τη διαχείριση των φωτεινών σηματοδοτών. Η αλληλεπίδραση μεταξύ παρόχων υπηρεσιών και χρηστών υπηρεσιών στο πλαίσιο της έξυπνης πόλης μπορεί να συμβεί σε ένα κοινό συμβούλιο SCC. Το Συμβούλιο συγκεντρώνει αυτούς τους παράγοντες και μπορεί να βοηθήσει στον εντοπισμό των αναγκών σε υπηρεσίες, στον προγραμματισμό της εφαρμογής τους, στην εκτέλεση της παροχής υπηρεσιών και στην αξιολόγηση των αποτελεσμάτων.
4. Πηγές και υπηρεσίες δεδομένων – Υπάρχουν πολλές πηγές δεδομένων μέσα σε μια πόλη, συμπεριλαμβανομένων των διοικητικών δεδομένων, των επιστημονικών δεδομένων, των δεδομένων στατιστικών στοιχείων, των δεδομένων που συλλέγονται μέσω του Internet of Things ή των δεδομένων που συλλέγονται μέσω περιβαλλοντικών και αστικών αισθητήρων ή δεδομένων που δημιουργούνται από ανθρώπους στην πόλη. Τα δεδομένα μπορούν να ταξινομηθούν ως ανοιχτά, κοινόχρηστα ή κλειστά, ανάλογα με την ιδιοκτησία, το απόρρητο και την ασφάλεια. Τα δεδομένα μπορούν να μοιραστούν μεταξύ δημόσιων και μη δημοσίων φορέων στην έξυπνη πόλη ή κοινότητα για τη βελτίωση της παροχής υπηρεσιών. Οι υπηρεσίες μπορούν επίσης να είναι ανοικτές, κοινές ή κλειστές. Ανοιχτές και κοινόχρηστες υπηρεσίες, που αναπτύχθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εθνικές, περιφερειακές και τοπικές διοικήσεις, είναι διαθέσιμες τόσο για δημόσιους όσο και για μη δημόσιους φορείς για επαναχρησιμοποίηση (για παράδειγμα, τα CEF Building Block) Επιτρέπουν στους παρόχους υπηρεσιών να προσφέρουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες με οικονομικό και τυποποιημένο τρόπο, οδηγεί σε μεγαλύτερη αποδοτικότητα για τους παρόχους υπηρεσιών και πιθανή αυξημένη φιλικότητα προς τους χρήστες των χρηστών υπηρεσιών. Τα δεδομένα και οι υπηρεσίες ανταλλάσσονται από δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς μέσω αΚοινή Έξυπνη Πόλη ή πλατφόρμα δεδομένων κοινότητας , γνωστή και ως πλατφόρμα τοπικών δεδομένων . Όλα τα είδη δεδομένων που διατίθενται και δημιουργούνται σε μια πόλη μπορούν να προσφερθούν για επαναχρησιμοποίηση μέσω της πλατφόρμας δεδομένων υπό συγκεκριμένες συνθήκες επαναχρησιμοποίησης. Οι Χρήστες Υπηρεσιών διαδραματίζουν επίσης βασικό ρόλο στην Πλατφόρμα Δεδομένων δημιουργώντας δεδομένα μέσω της δραστηριότητάς τους με την πόλη και τη χρήση των υπηρεσιών που παρέχονται από τους Παρόχους Υπηρεσιών. Το απόρρητο και η ασφάλεια των δεδομένων είναι ζωτικής σημασίας και μπορούν να διευκολυνθούν και να ελεγχθούν από την πλατφόρμα δεδομένων.
5. Τεχνολογία – επιτρέπει τη συλλογή, αποθήκευση, κοινή χρήση, ενημέρωση και διατήρηση δεδομένων και δημιουργεί τη δυνατότητα δημιουργίας επαναχρησιμοποιήσιμων υπηρεσιών. Επιτρέπει στους παρόχους υπηρεσιών να δημιουργούν υπηρεσίες και επιτρέπει στους χρήστες να αναλάβουν ενεργό ρόλο στη δημιουργία αυτών των υπηρεσιών. Παραδείγματα τεχνολογιών σχετικών σε περιβάλλον SCC είναι Τεχνητή Νοημοσύνη, Big Data, Blockchain, cloud computing, High Performance Computing, Digital Twins, Data platform, Internet of Things, Mobile εφαρμογές κ.λπ.
6. Ασφάλεια & Απόρρητο- αποτελούν πρωταρχικό μέλημα στην παροχή υπηρεσιών και τόσο η δημόσια διοίκηση όσο και οι μη δημόσιοι φορείς πρέπει να διασφαλίσουν ότι ακολουθείται μια προσέγγιση προστασίας της ιδιωτικής ζωής κατά σχεδιασμό και ασφάλειας κατά σχεδιασμό. Οι υπηρεσίες δεν πρέπει να είναι ευάλωτες σε επιθέσεις και πρέπει να συμμορφώνονται με συμβατικές και νομικές υποχρεώσεις σχετικά με την προστασία δεδομένων και το απόρρητο.

Επόμενα βήματα

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενθαρρύνει τις τοπικές διοικήσεις σε περιφερειακό, αστικό και κοινοτικό επίπεδο να επανεξετάσουν την Πρόταση για ένα Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας για Έξυπνες Πόλεις και Κοινότητες (EIF4SCC) και τη συνοδευτική Έκθεση Μελέτης που περιγράφει λεπτομερώς τη μεθοδολογία, τη βιβλιογραφική ανασκόπηση και τη διαδικασία εμπλοκής των ενδιαφερομένων μερών. Η πρόταση για ένα EIF4SCC θα συζητηθεί μέσω της κοινότητας Living-in.EU και μέσω άλλων φόρουμ, ενόψει της έγκρισής της ως επίσημου εγγράφου της Επιτροπής, βάσει των σχολίων χρηστών και ενδιαφερομένων.

Για περισσότερες πληροφορίες στο Twitter @ConnectCitiesEU